答：建设单位申报施工许可时，发证机关将根据需要对工程现场进行勘察，对于有违法开工的，可依法进行处罚和处理。按照《住房城乡建设部关于印发<房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程>的通知》第四条“工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工许可证。必要时可以进行现场踏勘，对不符合施工许可条件的，不得颁发施工许可证。”按照《建筑工程施工许可管理办法》第十二条“对于未取得施工许可证擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。”