为了加强和改进市住建局机关党组的集体领导，坚持和贯彻党的民主集中制原则，进一步提高议事决策水平，更好地履行工作职责，依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》《党委办公系统工作汇编》《市政府常务会议议事规则》等精神，制定本规则。

　　一、决策重大事项的基本原则

　　1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，从思想上、政治上、行动上同党中央和市委保持高度一致，做到令行禁止。

　　2.认真学习国家的宪法和法律，坚持在宪法和法律的范围内活动，保证宪法和法律在市住建局贯彻实施。

　　3.研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不折不扣地认真贯彻执行。

　　4.严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党组统一、集体领导下的分工负责制，确保民主集中制的贯彻落实。

　　5、充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。

　　二、决策重大事项的议事范围

　　1.贯彻落实党中央及上级党组织决策部署的重大举措。2.研究制定或调整党组成员工作分工。

　　3.讨论研究全局系统工作的重要问题。

　　4.研究决定重要人事任免。

　　5.研究决定重大改革事项。

　　6.研究决定重大项目安排。

　　7.研究决定职能配置、机构设置、人员编制事项。

　　8.研究决定重大违纪案件的处理意见，通报有关违纪违法案件。

　　9.研究大额资金使用（3万及以上）、大额资产处置、预算安排。

　　10.重大思想动态的政治引导。

　　11.党建方面的重大事项。

　　12.其它应由党组会集体讨论决定的重大问题。

　　三、决策重大事项的基本程序

　　1.提出预案。预案通常由相关职能科室在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案后交分管党组成员提出，特别重大或比较复杂、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党组书记审核同意，提请局党组会讨论决定。

　　2.科学论证。凡涉及市住建局财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党组成员要带头搞好调研，多方面听取和采纳意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。

　　3.沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前1天发给党组成员，以便预先熟悉情况准备意见，尽量避免临时动议。

　　4.召集会议。会议一般每半月召开1至2次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党组书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党组成员召集主持。会议须有半数以上党组成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党组成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党组成员的意见，经三分之二以上的党组成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由提议人推荐或由党组书记确定。

　　5.集体议事和会议表决。会议先由分管党组成员或有关职能科室介绍议题及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党组成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。

　　赞成票超过应到会党组成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。如少数党组成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。

　　讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。

　　对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组成员可以临时处置，事后应及时向党组会报告。

　　党组会议作出的决策，需要复议的，应当经党组会超过半数成员同意后进行。

　　6.形成会议纪要。每次会议均作详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科室在一周内印发会议纪要。以党组名义上报下发的文电，由党组书记签发；书记不在，由临时主持会议的党组成员审核签发。

　　四、决策重大事项的监督约束制度

　　（一）责任制度

　　党组成员都负有了解、参与重大事项决策，贯彻落实党组会议决议并对决策执行情况进行监督的责任与义务。党组成员在参与重大事项决策中，必须自觉执行议事规则，认真思考议题，充分发表意见，积极参与决策，对违反规则进行决策的行为，及时予以制止。对决策执行中发现的问题，提出纠正的意见和建议。

　　党组实行集体领导制度。个人无权决定由集体决定的重大问题，无权改变党组的集体决定。党组一经作出决议，党组成员必须带头认真贯彻执行，按照各自职责抓好落实，即使对党组会决议有不同意见或在执行中发现新的情况或问题，除在会上提出讨论重新作出决定外，不得有任何与决议相违背的言行。

　　（二）自查制度

　　党组每半年要对重大议事规则的执行情况进行一次自查，主要采取“四查两看”：查重大事项是否列入决策范围、查是否履行了决策程序、查决议执行中党组成员贯彻落实情况、查所作出的决策是否科学；看会议记录是否详实，看文件是否按规定签发。

　　（三）群众监督制度

　　对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前要进行预告，广泛听取群众意见，决策后要进行公示，主动接受群众监督。

　　建立和拓宽民意信息反馈渠道，认真对待群众反映的意见和建议，责成相关人员进行调查和处理，确实存在问题的，要及时整改，情况不属实的要向群众作出解释和说明。

　　（四）责任追究制度

　　对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

　　（1） 违反决策程序的；

　　（2） 未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的；

　　（3） 不如实向党组会介绍情况的；

　　（4） 未按上级党组织要求重新议事的；

　　（5） 集体决策出现偏差和失误的；

　　（6） 违反保密纪律的。

　　上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在党组会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫勉谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

　　五、会议决定事项落实

　　提交局党组会讨论研究的议题，一经局党组作出决定，有关部门必须认真执行。

　　局党组会议决定的事项和部署的工作，在会议纪要印发后10个工作日内，由机关办公室将落实情况向局领导报告，有明确时限要求的按要求报告。