李世华委员：

　　您提出的《关于缓解乌海市“停车难”问题的提案》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　您在建议中提出的我市停车泊位供需失衡、规划不合理、小区停车场车位利用率低的问题很客观，我局今年收到人大代表和政协委员关于“停车难”建议、提案共计10件。近年来，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，全市汽车保有量呈快速激增的趋势，城市交通基础设施建设尚未满足发展的需求，停车难乱、停车乱的问题凸显，一定程度影响了正常的交通秩序和市容市貌。

　　经统计，全市机动车保有量244346辆（小汽车222932辆），其中海勃湾区机动车保有量高达177600辆（小汽车162027辆）；乌达区机动车保有量高达36408辆（小汽车33217辆）；海南区机动车保有量高达30338辆（小汽车27688辆）。

　　全市共有停车泊位130998个，分别为住宅小区及单位专用停车位87835个（专用停车位是指小区和单位配建停车位）；道路停车泊位32903个（包含道路内泊车位和路缘石泊车位）；收费公共停车场车位10260个。其中，海勃湾区共有停车泊位90741个，分别为住宅小区及单位专用停车位62407个、道路停车泊位18907个、收费公共停车场车位9427个；乌达区共有停车泊位19109个，分别为住宅小区及单位专用停车位12905个、道路停车泊位5371个、收费公共停车场车位833个；海南区共有停车泊位21148个，分别为住宅小区及单位专用停车位12523个、道路停车泊位8625个。

　　目前全市小汽车与停车位比例约为1：0.59，远低于《城市停车设施规划导则》规定的“人口规模大于50万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1—1.3倍之间”。同时，全市机动车保有量每年增长达到1万辆以上，停车资源缺口较大，还有持续扩大的趋势。

　　今年，我市邀请上海市城乡建设和交通发展研究院，研究解决“停车难”“出行难”问题，先后多次实地走访、踏勘，摸清海勃湾区停车热点区域现状及存在的问题，并结合现状草拟了《乌海市城市公共停车管理问题分析与实施方案》《乌海市道路交通改善方案》，先后5次向市政府进行汇报，详细介绍了我市停车现状、主要问题和下一步工作措施。海勃湾区政府参考上海建交院建议，以海勃湾区第一小学、乌海市第九中学、万达广场、摩尔城四个停车难区域为试点，制定停车改善实施方案，待试点效果良好，将在全市推广。另外，交通改善方案计划从短期改善和中长期改善两个维度逐步缓解停车难问题。近期改善方面，在交通需求管理上，要保障交通秩序，规范路内停车，约束车辆使用。在道路及交叉口精细化管理上，要提高既有道路使用效率。中长期改善方面，要持续优化道路路网结构、分步推进道路路网建设。不断增强制度建设，强化道路规划设计和管理。我局按照自治区住建厅要求，制定并印发了《乌海市2024年公共停车场建设和新增停车泊位实施方案》，计划今年全市新增停车泊位1000个，已将任务进行了分解，海勃湾区于年内新增停车位500个，乌达区新增停车位200个，海南区新增停车位300个。目前，海勃湾区万达北停车场已基本建成，可新增700余个停车位，现阶段正在施划停车泊位，安装智慧管理设备。乌达区新建停车场项目已上规委会通过。海南区已完成新增500个停车泊位施划工作。为推动一城一网智慧停车管理，海勃湾区城投公司目前正在打造万达北智慧停车场试点。同时，我局组织市发改委、市财政局、市自然资源局等十余家相关部门的业务负责人，赴合肥、丹阳和南京溧水区对智慧停车平台建设、特许经营、典型建设、管理经验做法等方面进行了详尽的考察和学习，向市政府报送了《关于解决“停车难”“出行难”问题的调研报告》。配合发改部门修订《乌海市机动车停放服务收费管理细则》（征求意见稿）。

　　下一步，我们将结合您的建议，督促指导各区停车秩序监管部门采取以下措施加以改进。

　　一、完善政策措施。一是理清市、区两级住建、城管、公安、发改、财政、自然资源等部门，在公共停车场、小区专用停车场和道路泊车位的审批、监管责任。二是向市司法局申请立法，制定《乌海市停车场管理办法》，设置公共停车场行政许可，明确收费公共停车场审批程序、要件和时限。三是立法出台前，建立临时停车场联席会议制度，以会议纪要形式明确部门责任，加强对各类停车场备案登记和监督管理。

　　二、探索一城一网的智慧管理模式。一是学习借鉴外地先进经验，推动三区国有企业获取停车场特许经营权。二是打造智慧停车平台，推动政府定价公共停车场、市场调节公共停车场、党政机关及企事业单位专用停车场及道路泊位逐步接入智慧停车系统，并由停车场特许经营单位统一运营管理。三是获取停车场特许经营权国有企业，分步骤对重点地区、重点路段进行停车管理和收费，提高用车成本和“停车难”区域的停车位周转率，控制车辆爆发式增长。

　　三、鼓励公交出行。一是加大对公交的补贴力度，降低票价，节约市民出行成本。二是鼓励培养市民停车付费习惯，停车费用补贴公交运营。三是优化扩展公交线路，方便市民出行，减少小汽车出行和停车需求，从根本上解决“停车难”和“出行难”问题。

　　四、多渠道增加供给。一是规划先行，三区根据实际情况编制各区公共停车场专项规划，每年报送公共停车场、专营停车场建设及竣工验收计划。二是进一步提高建筑配建停车位比例，力争未来配建的专用停车资源占整体停车资源，由67.1%提高到80%以上。三是落实住宅小区一户一个停车位政策，严把建设用地规划、工程规划等关口，对规划停车位改变规划用途行为，要求限期整改。对不能原址整改的，加大处罚力度，并要求异地补建停车位。四是建设临时停车场，三区政府牵头，充分利用闲置、城市边角、裸露地块，每年组织编制建设临时占用土地的“口袋”公共停车场计划。五是在停车紧张的区域，适量增加“潮汐”式停车区和道路泊位。六是探索利用地下空间，在公园、学校、绿地等公共场所挖掘地下停车潜力。七是结合老旧小区改造项目，通过改造空闲场地、拆除违章建筑等措施增设车位，改善老旧小区停车现状。八是探索建设机械车位，明确利用自有用地建设立体停车设施的，履行机械设备备案登记程序。九是三区在城市周边配建大车专用停车场。十是探索办理停车场产权证，对地上及地下空间开发利用的具有土地权属的停车场，考察学习外地办理产权先进经验，鼓励开发企业建设停车位。

　　五、多措并举充分利用停车资源。一是由国有企业采取委托经营、联合运营等形式推进党政机关及企事业单位停车场分时段对社会开放。二是在停车难的重点路段，树立引导屏，引导平衡停车资源，形成商务办公区与居民社区共享停车模式，公共停车场对周边居民提供较为优惠的夜间停车卡。三是由房管部门对中心城区部分小区配套车位只售不租、租价过高等问题开展集中整治，针对新建项目，办理预售时同步制定租售方案。

　　六、加大管理和处罚力度。一是推动公安部门将路缘石上违停处罚权委托城市管理执法部门，保证行政处罚实施主体、程序和内容合法。二是智慧赋能，滨河区先行，城管和交管部门共享视频监控资源，补充建设路缘石上违停自动抓拍设备，通过智能识别车辆信息，清理占用公共资源的“僵尸车”“二手车”，充分释放停车资源。三是探索在大美乌海APP增加“随手拍”违停举报功能，通过给予奖励的方式，鼓励群众参与违停整治。四是将占道施工纳入审批管理，增加施工期间交通组织方案的编制，减轻无序施工对城市交通的干扰。五是与交管部门探索提高违停处罚金额，提高违法成本。六是加大宣传力度，明确停车收费用于建设管理公共停车场、补贴公共交通，获取市民支持。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　分管领导：段世雄

　　联系人：蒋文杰

　　联系电话：6997108

　　乌海市住房和城乡建设局

　　2024年6月18日